2026/90

Belediye Meclisinin 04.06.2026 tarihinde yapılan 9. seçim dönemi 3. toplantı dönemi Haziran ayı Meclis toplantısı 2. Birleşiminin Komisyondan gelen raporlar bölümünde, Hukuk+İmar+Çevre Ortak Komisyonunun 02.06.2026 tarih ve 11 sayılı raporu Başkanlık Divanı tarafından Meclis hitaben okundu.

HUKUK+İMAR+ÇEVRE ORTAK KOMİSYONU RAPORU

Rapor No : 11

Rapor Tarihi : 02.06.2026

Konu : Plan ve Proje Müdürlüğü’nün 308048 sayı ve

21.05.2026 tarihli yazısı.

KOMİSYON İNCELEMESİ

01.06.2026 tarihinde Meclis tarafından İmar + Çevre + Hukuk Ortak Komisyonuna havale edilen teklifte;

“19.06.2003 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli “Göktürk Uygulama İmar Planı”nın bir kısmı, 24.11.2013 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Plan Değişikliği ile iptal edilmiş; iptal edilen alana ilişkin olarak 23.11.2016 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli “Göktürk Yerleşmesinin Bir Kısmına Ait Uygulama İmar Planı İtirazlarına İlişkin Uygulama İmar Planı Değişikliği” onaylanmıştır.

Söz konusu planların birlikte değerlendirilmesi sonucunda, farklı altlıklar üzerinden hazırlanmış olmaları nedeniyle plan sınırları, sayısal altlıklar ve raster paftalar arasında teknik uyumsuzluklar oluştuğu; bu durumun plan onama sınırlarında çakışmama, örtüşmeme ve uygulamada tereddüt yaratma gibi sorunlara neden olduğu tespit edilmiştir. Bu kapsamda, planların entegrasyonunu sağlamak amacıyla daha önce sorun tespit edilen 13 noktaya ilişkin 20.02.2022 tarihinde 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği onaylanmıştır.

İlgi (a) 07.04.2025 tarih ve 230840 sayılı Başkanlık Oluru doğrultusunda yeniden başlatılan teknik incelemelerde, benzer uyumsuzlukların 19.06.2003 tarihli plan kapsamında kalan 142 ada 11 parsel ile 143 ada 1 parseli de etkilediği belirlenmiştir. Bu nedenle, pafta altlığı kaynaklı teknik hatalardan doğan tereddütlerin giderilmesi, planın uygulanabilirliğinin artırılması ve plan onama sınırının meri plan bütünlüğüyle uyumlu hale getirilmesi amacıyla plan değişikliği hazırlanmıştır. Hazırlanan plan değişikliği plan onama sınırının güncel altlıklarla uyumlu hale getirilmesine ve plansız kalan alanın meri plan kararlarıyla ilişkilendirilerek paftada tanımlanmasına yönelik “Plan Onama Sınırı Düzeltilmesi” niteliğinde olup 142 ada 11 parsel ve 143 ada 1 parsele ilişkin 19.06.2003 tarihli planda belirlenmiş fonksiyon ve yapılaşma koşulları korunmuştur.

Ayrıca 143 ada 1 parsele ilişkin olarak, İlgi (b) ilgilisinin başvurusu ve İlgi (c) İBB Planlama Şube Müdürlüğü görüşü doğrultusunda, parselde plan sınırı dışında kaldığı belirtilen yaklaşık 15 m²’lik alan ve planlar arasındaki kayıklık değerlendirilmiştir. Bu kapsamda, 143 ada 1 parselin düzenlenmesinde 23.11.2016 tasdik tarihli plan değişikliğinde öngörülen kararlar esas alınmış; parselin kuzey ucunda 2/B imar uygulaması ve komşu plandaki 20 m’lik imar yolu istikameti dikkate alınarak ada kenarı parsel çizgisi üzerinden düzeltilmiştir.

Plan değişikliği sonucunda; yapı kullanma izin belgesi bulunan 142 ada 11 parselin bir kısmı Ayrık/İkiz Nizam 3 Kat yapılaşma koşullarında “Konut Alanı”, bir kısmı ise Bitişik Nizam 4 Kat yapılaşma koşullarında “Ticaret ve Konut Alanı” olarak; 143 ada 1 parsel ise Bitişik Nizam 4 Kat yapılaşma koşullarında “Ticaret ve Konut Alanı” olarak, 19.06.2003 tarihli Göktürk Uygulama İmar Planı kararları esas alınarak paftada gösterilmiştir. Ayrıca, parseller arasında yer alan 7 m’lik yol 19.06.2003 tarihli plandaki haliyle korunarak plan paftasına aynen aktarılmıştır.

Söz konusu plan değişikliğine ilişkin ilgili kurum görüşleri ile teknik müdürlük görüşleri alınmış olup, söz konusu görüşler plan değişikliği çalışması kapsamında değerlendirilmiştir.

İlgi (ç) İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı, Deprem Risk Yönetimi ve Kentsel İyileştirme Dairesi Başkanlığı Deprem ve Zemin Şube İnceleme Müdürlüğünün 16.03.2026 tarih ve 678213 sayılı görüşünde; “…Sonuç olarak, söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda zemintemel, temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, yukarıda belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, yeni uygulamalar öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi, "Zemin ve Temel Etüdü Uygulama Esasları" ve "Kazı Güvenliği ve Alınacak Önlemler" ile ilgili esaslara göre hazırlanması gereken zemin etüdü ile geoteknik rapor sonucuna göre gerekli görülmesi durumunda uygulama ve önlem projelerinin komşu parselleri de kapsayacak şekilde hazırlanarak tüm kazı, iksa vb. önlemlerin alınması ve bu doğrultuda uygulamaya gidilmesi planlama alanı yakınında bulunan derelere ilişkin su baskını- sellenme (taşkın) tehlikesi konusunda İSKİ/DSİ’den nihai uygunluk görüşü alınarak bu görüşte belirtilen hususlara uyulması koşuluyla, söz konusu 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Plan tadilatı konuya ilişkin yürürlükteki mevzuat ile yukarıda ve raporda açıklanan yerleşime uygunluk değerlendirmeleri ve diğer yer mühendislik hususları bakımından uygun görülmekte olup diğer hususlarda İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığından görüş alınması gerekmektedir.” denilmektedir.

İlgi (d) İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı, İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığı Şehir Planlama Şube Müdürlüğünün 10.04.2026 tarih ve 896325 sayılı görüşünde; “…İlgi yazı ekinde iletilen plan teklifi incelendiğinde 19.06.2003 onay tarihli Göktürk Uygulama İmar Planına ait plan onama sınırının güncel altlıklarla uyumlu hale getirilmesine yönelik “plan onama sınırı düzeltilmesi” niteliğindedir. Plan değişikliği kapsamında; planlar arası entegrasyon sürecinden kaynaklı olarak plansız kalan alanda, 142 ada 11 parsel ile 143 ada 1 parsele ilişkin 19.06.2003 tarihli planda belirlenmiş plan fonksiyon ve yapılaşma koşulları aynen korunması nedeniyle söz konusu plan değişikliği teklifinin şehircilik ilkelerine ve planlama esaslarına uygun olduğu değerlendirilmektedir.” denilmektedir.

İlgi (e) İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı, İski Genel Müdürlüğü Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığının 11.03.2026 tarih ve 3422078 sayılı görüşünde; “…Planlama alanı yüzeysel su kaynaklarımızın su toplama havzaları ile dere ıslah ve işletme bandı dışında kalmaktadır. Planlama alanı ve çevresine ait mevcut içmesuyu ve atıksu tesislerimizi gösterir veriler yazımız ekinde gönderilmektedir. Yapılacak uygulama çalışmalarında, İdaremize ait ekte gönderilen her türlü mevcut tesislerimiz ile işsonu projesi tarafımıza ulaşmamış, İSKİ'de kaydı bulunmayan, belediyesince veya halk tarafından yapılmış altyapı tesislerine zarar verilmemelidir. Netice olarak, söz konusu 1/1000 ölçekli imar planı değişikliği teklifi ilgili Belediye tarafından onaylanarak yürürlüğe girmesi halinde İdaremizce uygun görülmektedir.” denilmektedir.

İlgi (f) İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı, Ulaşım Dairesi Başkanlığı Ulaşım Planlama Şube Müdürlüğü ’nün 17.04.2026 tarih ve 979644 sayılı görüşünde; “…1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifine ilişkin; - “Hasdal Yassıören Yolu-İstanbul Caddesi-Cumhuriyet Caddesi Bağlantı Yolları Projesi” için Ulaşım Projeleri Şube Müdürlüğü’nden görüş alınması, - 07.06.2012 tarih ve UP2012-21/25 sayılı Ulaşım Daire Başkanlığı Plan Değişikliği İnceleme Komisyonu Kararı gereği; karayolu ulaşım sistemi bütününde araç ve yaya sirkülasyonu ile güvenliğinin sağlanması amacıyla, güvenli araç görüş. mesafesi ile taşıt boyutları ve minimum dönüş yarıçapları göz önüne alınarak, ada kenarlarının kesişimlerinde oluşan köşe noktalarından itibaren teklif alanın cephe aldığı 15.00 metre ve üzeri genişlikteki imar yollarında minimum 5.00 metre, 15.00 metre genişliğin altındaki imar yollarında ise minimum 3.00 metre çekilerek imar istikametlerinin (köşe kırığı) düzenlenmesi ve bu doğrultuda gerekli yol terklerinin yapılması, - “Yollara gerekli terkler bedelsiz yapılacaktır.” şeklinde plan notu eklenmesi, - Yollardan çekme mesafeleri yol rezerv alanı olarak öngörüldüğünden meri plandaki yollardan çekme mesafelerinin azaltılmaması, - 10.00 metre olarak gösterilen 2. Çayır Sokağın 10.00 metre yol genişliği sağlanacak şekilde ada istikametlerinin yeniden düzenlenmesi, - “Otopark ihtiyacı Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Otopark Yönetmeliğinde belirlenen otopark miktarları doğrultusunda kendi parseli içerisinde karşılanacaktır.” plan notunun eklenmesi, gerekmektedir.” denilmektedir.

İlgi (g) Çevre, Şehircilik ve İklim Değisikliği İl Müdürlüğü, 28.04.2026 tarih ve 15513649 sayılı görüşünde; “ …İl Müdürlüğümüz Avrupa Yakası Tabiat Varlıklarını Koruma Şube Müdürlüğünce yapılan incelemede; söz konusu alanın Cumhurbaşkanlığı 1 No'lu Kararnamesinin 109. maddesi ve 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu'nun Ek 4. maddesi kapsamında Bakanlığımızın görev ve yetki alanı içerisinde bulunan tabiat varlıkları, doğal sit alanları, özel çevre koruma bölgeleri bulunan alanlar içerisinde yer almadığı ve bahse konu alanda 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu'nun 6. maddesi kapsamında tescil edilmiş tarihi mağara, kaya sığınağı, özellik gösteren ağaç ve ağaç topluluğu gibi herhangi bir tabiat varlığının bulunmadığı tespit edilmiş olup, bahse konu alanda gerçekleştirilecek faaliyetler esnasında herhangi bir tabiat varlığına rastlanılması durumunda çalışmaların durdurularak, konuya ilişkin tarafımızca değerlendirme yapılabilmesi için 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu'nun "Haber verme zorunluğu" başlıklı 4. maddesi gereği İl Müdürlüğümüze başvuruda bulunulması gerekmektedir.

İl Müdürlüğümüz İmar ve Planlama Şube Müdürlüğünce yapılan incelemede; meri Uygulama İmar Planında, 142 ada 11 parselin kısmen "Konut Alanı(Ayrık/İkiz Nizam- 3Kat)", kısmen "Ticaret+Konut Alanı(Bitişik Nizam- 4Kat)" ve kısmen plansız alanda kaldığı; 143 ada 1 parselin kısmen "Ticaret+Konut Alanı(Bitişik Nizam- 4Kat)" ve kısmen plansız alanda kaldığı; plan teklifi ile bahse konu taşınmazların plansız alanda kalan kısımlarının, imar planı içerisinde kalan kısımlardaki fonksiyonlarına göre "Konut Alanı(Ayrık/İkiz Nizam- 3Kat)" ve "Ticaret+Konut Alanı(Bitişik Nizam- 4Kat)" olarak düzenlendiği, plan teklifinin plan onama sınırlarındaki uyumsuzluk nedeniyle taşınmazların plansız kalan kısımlarının düzenlenmesine yönelik olduğu tespit edilmiş olup, yapılacak çalışmaların ilgili kurum görüşleri ve ilgili mevzuat hükümleri doğrultusunda yürütülmesi hususunda…” denilmektedir.

İlgi (ğ) T.C. Karayolları Genel Müdürlüğü 1. Bölge Müdürlüğünün 14.04.2026 tarih ve 2108038 sayılı görüşünde; “…Söz konusu kesime denk gelen herhangi bir proje çalışmamız ve kamulaştırma planımız bulunmamaktadır.” denilmektedir.

İlgi (h) Eyüpsultan Belediye Başkanlığı Emlak ve İstimlak Müdürlüğü 20.02.2026 tarih 293039 sayılı görüşünde; “…İlgi yazınızda konu edilen Eyüpsultan İlçesi Göktürk Mahallesinde uygulama süreçlerinde plan onama sınırı belirsizliğinin, pafta uyumsuzluğu ve uygulama kararlarında terettüt risklerinin giderilmesi adına yapılan 1/1000 Ölçekli Uygulaam İmar Planı Onama Sınır Düzeltmesine itiraz edilecek husus bulunmamaktadır.” denilmektedir.

İlgi (ı) Eyüpsultan Belediye Başkanlığı Etüt ve Proje Müdürlüğü 19.03.2026 tarih 297739 sayılı görüşünde; “…İlgi yazınız ve eki incelenmiş olup, Göktürk Uygulama İmar Planı 142 ada 11 ve 143 ada 1 parseller için düzenlenen plan tadilatı Müdürlüğümüzce UYGUN görülmüştür.” denilmektedir.

İlgi (i) Eyüpsultan Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğü 26.02.2026 tarih 293467 sayılı görüşünde; “….Yazınızda bahsedilen plan değişikleri ve plan iptalleri sonucunda 143 Ada, 1 Parsel sayılı taşınmazın maliklerine mağduriyet oluşturmuştur. Aynı plan iptali 142 Ada 11 Parsel sayılı yere kapsadığından bu parsel için de dikkate alınması gerektiği düşünülmektedir.” denilmektedir.

İlgi (j) Eyüpsultan Belediye Başkanlığı Kentsel Dönüşüm Müdürlüğü 25.02.2026 tarih 294129 sayılı görüşünde; “…Değişikliğe konu 143 ada 1 parsel ve 142 ada 11 parsel ile tescil harici alanda, 6306 sayılı kanun kapsamına giren herhangi bir karar, başvuru vb bulunmamaktadır.” denilmektedir.

TALEP / SONUÇ: 19.06.2003 t.t.li 1/1000 ölçekli Göktürk Uygulama İmar Planı kapsamında yer alan plan onama sınırına ilişkin teknik uyumsuzlukların giderilerek, planın güncel sayısal altlıklarla uyumlu hale getirilmesine yönelik hazırlanan “Plan Onama Sınırı Düzeltilmesi” niteliğindeki 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği”ne ait plan paftası ve raporu yazımız ekinde olup, uygun görülmesi halinde 3194 sayılı İmar Kanunu’nun 8/b maddesi uyarınca Belediye Meclisi’ne havalesini arz ederim.” denilmektedir.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ

Komisyonumuzun yapmış olduğu inceleme neticesinde; 19.06.2003 t.t.li 1/1000 ölçekli Göktürk Uygulama İmar Planı kapsamında yer alan plan onama sınırına ilişkin teknik uyumsuzlukların giderilerek, planın güncel sayısal altlıklarla uyumlu hale getirilmesine yönelik hazırlanan “Plan Onama Sınırı Düzeltilmesi” niteliğindeki 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifi komisyonumuzca uygun görülmüştür.

Yüce Meclise arz olunur.

KARAR :

Hukuk+İmar+Çevre Ortak Komisyonunun 02.06.2026 tarih ve 11 sayılı raporu oylamaya sunuldu. Yapılan oylama neticesinde raporun aynen kabulü ile “19.06.2003 t.t.li 1/1000 ölçekli Göktürk Uygulama İmar Planı kapsamında yer alan plan onama sınırına ilişkin teknik uyumsuzlukların giderilerek, planın güncel sayısal altlıklarla uyumlu hale getirilmesine yönelik hazırlanan “Plan Onama Sınırı Düzeltilmesi” niteliğindeki 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifi komisyonumuzca uygun görülmüştür.” oybirliği ile karar verildi.