2025/108

Belediye Meclisinin 10.10.2025 tarihinde yapılan 9. seçim dönemi 2. toplantı dönemi Ekim ayı Meclis toplantısı 3. Birleşiminin Komisyondan gelen raporlar bölümünde, Plan Bütçe+Tarife Ortak Komisyonunun 07.10.2025 tarih ve 03 sayılı raporu Başkanlık Divanı tarafından Meclis hitaben okundu.

PLAN BÜTÇE+TARİFE ORTAK KOMİSYON RAPORU

RAPOR NO : 03

RAPOR TARİHİ : 07.10.2025

İLGİ : Mali Hizmetler Müdürlüğünün 30.09.2025 tarih ve 264642 sayılı yazısı

KOMİSYON İNCELEMESİ

Mali Hizmetler Müdürlüğünün yazısında; “5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu'nun 11. Maddesinde; ''Üst yöneticilerin idarelerinin stratejik planlarının ve bütçelerinin kalkınma planına, yıllık programlara, kurumun stratejik plan ve performans hedefleri ile faaliyet gerekçelerine uygun olarak hazırlanması ve uygulanmasından .... mahalli idarelerde meclislerine karşı sorumludurlar.'' hükmü yer almaktadır. 5393 Sayılı Belediye Kanunu'nun 62. Maddesine göre; '' Belediye Başkanı tarafından hazırlanan bütçe tasarısı Eylül ayının birinci gününden önce Encümen'e sunulur ve İçişleri Bakanlığına gönderilir...'' denilmektedir.

Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğinin 24. maddesinin 1. fıkrasında; '' Mali Hizmetler Birimi, diğer birimlerden gelen gider tekliflerini birleştirip, gelir bütçesini ve izleyen iki yılın gelir tahminlerini hazırlayarak, bütçe ilke ve hedefleri doğrultusunda kurumun bütçe tasarısını oluşturur. Birimlerden gelen ayrıntılı harcama programları da dikkate alınmak suretiyle kurumun ayrıntılı harcama programı ve finansman programı hazırlanarak bütçe tasarısına eklenir. Üst yönetici tarafından gerekli inceleme ve düzeltme yapıldıktan sonra bütçe tasarısı, belediye ve bağlı idarelerde Ağustos ayının sonuna kadar Encümene havale edilir. '' ve aynı yönetmeliğin 26. maddesinde ise '' Encümene havale edilen bütçe tasarısı incelenip Encümen görüşü ile birlikte Eylül ayının son haftası içinde üst yöneticiye verilir... '' hükmü yer almaktadır.

Bu itibarla, 2026 Yılı Bütçe Tasarısı ve 2027-2028 Yılları Bütçe Tahminleri yukarıda anılan mevzuat hükümleri doğrultusunda hazırlanmış olup, Makamınızca incelenerek Eylül ayı sonuna kadar Belediye Meclisine havalesi hususunu uygun görüşle olurlarınıza arz ederim.” denilmektedir.

Komisyonumuza 06.10.2025 tarihli meclis toplantısında havale edilen 2026 Mali yılı bütçe görüşmelerinde;

2026 YILI GELİR BÜTÇESİ

2026 YILI FİNASMANIN EKONOMİK SINIFLANDIRILMASI

PROGRAM VE EKONOMİK SINIFLANDIRMA DÜZEYİNDE

2026 YILI BÜTÇE TEKLİFİ

2026 YILI BÜTÇE KARARNAMESİ

Madde 1- Eyüpsultan Belediyesi’nin 2026 yılı gider tahmini, '' (A) Ödenek Cetveli’’nde gösterildiği üzere 10.225.000.000,00-Türk Lirasıdır.

Madde 2- Eyüpsultan Belediyesi’nin 2026 yılı gelir tahmini, '' (B) Gelirlerin Ekonomik Sınıflandırması'' cetvelinde gösterildiği üzere 10.910.000.000,00-Türk Lirasıdır.

Madde 3- Eyüpsultan Belediyesinin 2026 yılı Bütçe tahminlerinde yer alan ödeneklere, İller Bankası Genel Müdürlüğü ve bankalardan alınan kredi borcuna karşılık 2026 yılı içinde ödenmesi gereken -685.000.000,00-TL borç ödemesi ile denklik sağlanmıştır. “Finansmanın Ekonomik Sınıflandırılması Cetveli” (Örnek-16) bölümünde gösterilmiştir.

Madde 4- Gelir çeşitlerinin yasal dayanakları (C) cetvelinde gösterilmiştir. Yasal dayanağı bulunmayan gelir tahsil edilemeyecektir.

Madde 5- (G) cetvelinde nicelik ve niteliği gösterilen faaliyet projeleri için üst yönetici, hükmü

birden çok yılı kapsayan sözleşme yapmaya yetkilidir.

Madde 6- 6245 sayılı Harcırah Kanununun 8'inci maddesi gereğince memur ve hizmetli olmayanların yurt içi, yurt dışı gezi ve görevlerinde verilecek günlük ve yol giderlerine bağlı (H) cetvelinde gösterilen miktarlar üzerinden ödenecektir.

Madde 7- Bütçe aşağıda belirtilen cetvellerden oluşur:

7.1 Bütçe Kararnamesi

7.2 Ödenek Cetveli (A) (Örnek-14)

7.3 Gelirlerin Ekonomik Sınıflandırması (B) Cetveli ( Örnek-15)

7.4 Finansmanın Ekonomik Sınıflandırması Cetveli (Örnek-16)

7.5 Gelirlerin Yasal Dayanağını Gösterir (C) Cetveli (Örnek-17)

7.6 Çok Yıllı Gider Bütçesi Cetveli (Örnek-18)

7.7 Program ve Ekonomik Sınıflandırma Düzeyinde İzleyen İki Yıl Bütçe Tahmini Cetveli

7.8 Program, Alt Program ve Ekonomik Sınıflandırma Düzeyinde 2026 Yılı Bütçe Teklif Cetveli

7.9 Program, Alt Program ve Faaliyetler İtibarıyla 2026 Yılı Bütçe Teklif Cetveli

7.10 Çok Yıllı Gelir Bütçesi Cetveli (Örnek-19)

7.11 Çok Yıllı Finansmanının Ekonomik Sınıflandırması Cetveli (Örnek-20)

7.12 Gelecek Yıllara Yaygın Yüklenmelere Kapsayan Taahhütler (G) Cetveli (Örnek-21)

7.13 Memur olmayanlara Verilecek Yollukları Gösterir (H) Cetveli (Örnek-22)

7.14 İhdas Edilen Memur Kadrolarını Gösterir (K-1) Cetveli (Örnek 23-)

7.15 İhdas Edilen Sürekli İşçi Kadrolarını Gösterir(K-2) Cetveli (Örnek-24)

7.16 237 sayılı Taşıt Kanunu’na Göre Satın Alınacak Taşıtları Gösterir (T1) cetveli(Örnek-25)

7.17 Mevcut Taşıtları Gösterir (T-2) Cetveli (Örnek-26)

7.18 Ayrıntılı Harcama Programı (Örnek-27)

7.19 Finansman Programı (Örnek-28)

7.20 İdare Bütçe Teklifi Gerekçesi (Nüfusu 50 bin üzerindeki belediyeler için)

7.21 696 sayılı Kanun Hükmünde Kararname Kapsamında Belediye Şirketlerinde İstihdam Edilen Şirket İşçisi Sayıları Cetveli

Madde 8- Vergi, resim, harç ve katılma paylarının tahsil süreleri 2464 sayılı Belediye Geliri Kanunu ile 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanunu’nda gösterilen zamanlarda tahsil edilir.

Madde 9- 5393 sayılı Kanunun 15. maddesi gereğince; Belediyenin proje karşılığı borçlanma yoluyla elde ettiği gelirleri şartlı bağışlar ve kamu hizmetlerinde fiilen kullanılan malları Belediye tarafından tahsil edilen vergi, resim, harç ve diğer gelirleri kamu yararına tahsil edilmiştir, haczedilemez.

Madde 10- Tahakkuk Esaslı Devlet Muhasebesi sisteminin tahakkuk ve ödeme emri işleminin tamamlanması beklenilmeden acele ve çeşitli giderler için ita amirinin izin vermesi halinde mutemetlere 5018 Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununda belirtilen ve her yıl yayınlanan

Muhasebat Genel Müdürlüğü Genel Tebliği’nde belirtilen miktar doğrultusunda avans verilebilir.

Madde 11- 5393 Sayılı Belediye Kanunu’nun 39 maddesine göre Belediye Başkanının görevli,

izinli ve hasta bulunduğu sürelerde ödeneği kesilmez.

Madde 12- Belediye Encümeni Huzur Hakkı Ücretleri 5393 sayılı Belediye Kanunun 36. Maddesi gereğince nüfusa göre belirtilen oranlarda belirlenen gösterge rakamının devlet memurları için belirtilen aylık katsayı ile çarpımı sonucunda bulunacak tutarlarda aylık brüt ödenek verilir. Encümenin Memur üyelerine bu tutarın yarısı ödenir.

Madde 13- Belediye Meclis Üyesi Huzur Hakkı Ücretleri 5393 sayılı Belediye Kanununun 32. Maddesi gereğince Meclis Başkanı ve üyelerin meclis ve komisyon toplantılarına katıldıkları her gün için 39. Madde uyarınca Belediye Başkanına ödenmekte olan aylık brüt ödeneğin günlük tutarının 1/3'ni geçmemek üzere Meclis tarafından belirlenecek miktarda ödenir. Huzur Hakkı ödenecek gün sayısı 5393 sayılı Belediye Kanunun 20.24.25. maddelerinde belirtilen toplantı gün sayısından fazla olamaz. Meclis üyelerine aynı gün için birden fazla huzur hakkı ödenemez.

Madde 14- Bu kararname hükümleri 1 Ocak 2026 tarihinde yürürlüğe girer.

Madde 15- Bu kararname hükümlerini üst yönetici yürütür.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ

Komisyonumuz yapmış olduğu incelemeler neticesinde; 2026 Mali Yılı Bütçe teklifi komisyonumuzca uygun görülmüş olup,

Takdiri meclise arz olunur.

KARAR :

Plan Bütçe+Tarife Ortak Komisyonun 07.10.2025 tarih ve 03 sayılı raporu oylamaya sunuldu. Yapılan oylama neticesinde; raporun aynen kabulü ile “2026 Mali Yılı Bütçe teklifi” nin kabulüne oy çokluğu ile karar verildi.