2025/115

Belediye Meclisinin 09.10.2025 tarihinde yapılan 9. seçim dönemi 2. toplantı dönemi Ekim ayı Meclis toplantısı 2. Birleşiminin Komisyondan gelen raporlar bölümünde, İmar+Çevre Ortak Komisyonunun 07.10.2025 tarih ve 04 sayılı raporu Başkanlık Divanı tarafından Meclis hitaben okundu.

İMAR+ÇEVRE ORTAK KOMİSYON RAPORU

Rapor No : 04

Rapor Tarihi : 07.10.2025

Konu : Plan ve Proje Müdürlüğü’nün 264978 sayı ve 29.09.2025 tarihli yazısı.

KOMİSYON İNCELEMESİ

06.10.2025 tarihinde Meclis tarafından İmar + Çevre Ortak Komisyonuna havale edilen teklifte;

“İlgi : a) 11.06.2025 tarihli ve E-17513324-600-246566 sayılı yazı.

b) 23.06.2025 tarihli ve E-67829661-115.01.99-248590 sayılı yazı.

c) 25.08.2025 tarihli ve E-62956595-952.01.04.05-2025.1708143 sayılı yazı.

ç) 08.08.2025 tarihli ve E-11255029-754-2419432 sayılı yazı.

d) 27.08.2025 tarihli ve E-21362969-210.02.99-2025.1754129 sayılı yazı.

e) 18.09.2025 tarihli ve E-39682869-165.02.02-7293149 sayılı yazı.

f) 22.09.2025 tarihli ve E-69178850-804.99-2025.1945519 sayılı yazı.

g) 08.09.2025 tarihli ve E-71400269-756.99-287547256 sayılı yazı.

ğ) 05.09.2025 tarihli ve E-20852321-305.99-13461838 sayılı yazı.

h) 23.09.2025 tarihli ve E-91442078-804.99-2025.1980421 sayılı yazı.

İlgi a) yazı ile Nişancı Mahallesi 154 Ada 3 parselde bulunan mevcut Aile Sağlığı Merkezi yapısının deprem sonrası zarar gördüğü belirtilmiş ve yeni bir aile sağlığı merkezi ihtiyacı oluştuğu bahsedilmiş olup, 1022 ada 1 parsel yanı alanda (Şehit Hüseyin Baş Parkı) söz konusu ihtiyaca cevap verecek yeni bir Aile Sağlığı Merkezi yapılmasına ilişkin plan değişikliği talep edilmiştir.

Yeni aile sağlığı merkezi (ASM) yapılması için talep edilen 1022 ada 1 parsel yanı tescil harici alan, 21.07.2014 tt'li 1/1000 ölçekli 1. Etap Koruma Amaçlı Revizyon Uygulama İmar Planı ve 20.12.2010 t.t.li 1/5000 ölçekli Eyüp Koruma Amaçlı Revizyon Nazım İmar Planında park alanında kalmaktadır.

Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği Madde 24’te imar planlarında bölgenin ihtiyacına yönelik çocuk bahçesi, yeşil alan, otopark, cep otoparkı, yol boyu otopark, durak cebi, aile sağlık merkezi, mescit, karakol, muhtarlık, trafo gibi sosyal ve teknik altyapı alanlarını artırıcı küçük alan gerektiren fonksiyonlar ayrılabileceği ve bu fonksiyonların üst ölçekli planlara aykırılık teşkil etmeyeceğinden bahsedilmiştir. Tarafımızca hazırlanan plan değişikliğinde planın bütünlüğünü olumsuz etkilemeyecek şekilde söz konusu alan ihtiyaca yönelik aile sağlığı merkezi olarak planlanmıştır.

Söz konusu alana aile sağlığı merkezi yapılabilmesi için 1/1000 ölçekli planda park alanından aile sağlığı merkezi fonksiyonuna alınmasına ilişkin plan değişikliği yapılması gerekmektedir.

İlgi a) yazı ile talep edilen Nişancı Mahallesi 1022 ada 1 parsel yanı tescil harici alanın aile sağlığı merkezi fonksiyonuna alınmasına ilişkin plan değişikliği çalışmasının başlatılması hususunda ilgi b) başkanlık oluru alınmıştır.

Söz konusu plan değişikliğine ilişkin ilgi c), ilgi ç), ilgi d), ilgi e), ilgi f), ilgi g), ilgi ğ) ve ilgi h) kurum görüşleri alınmış olup, ayrıca teknik müdürlüklerden de konuya ilişkin görüş alınmıştır.

İlgi c) İBB Deprem ve Zemin İnceleme Şube Müdürlüğü görüşünde “...Sonuç olarak, söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, yukarıda belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, yeni uygulamalar öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi, "Zemin ve Temel Etüdü Uygulama Esasları" ve "Kazı Güvenliği ve Alınacak Önlemler" ile ilgili esaslara göre hazırlanması gereken zemin etüdü ile geoteknik rapor sonucuna göre gerekli görülmesi durumunda uygulama ve önlem projelerinin komşu parselleri de kapsayacak şekilde hazırlanarak tüm kazı, iksa önlemlerin alınması ve bu doğrultuda uygulamaya gidilmesi planlama alanı yakınında bulunan derelere ilişkin su baskını- sellenme (taşkın) tehlikesi konusunda İSKİ/DSİ’den nihai uygunluk görüşü alınarak bu görüşte belirtilen hususlara uyulması koşuluyla, söz konusu 1/5000 Ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Plan tadilatı ve 1/1000 Ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Plan tadilatı konuya ilişkin yürürlükteki mevzuat ile yukarıda ve raporda açıklanan yerleşime uygunluk değerlendirmeleri ve diğer yer mühendislik hususları bakımından uygun görülmektedir.” denilmektedir.

İlgi ç) İSKİ Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı görüşünde “…Netice olarak, söz konusu 1/5000 ve 1/1000 ölçekli koruma amaçlı imar planı değişikliği teklifleri ilgili belediye tarafından onaylanarak yürürlüğe girmesi halinde İdaremizce uygun görülmektedir.” denilmektedir.

İlgi d) İBB Ulaşım Planlama Şube Müdürlüğü görüşü Ulaşım Kararında “…Eyüpsultan İlçesi, Nişancı Mahallesi 154 ada 3 parselde bulunan mevcut Aile Sağlığı Merkezi yapısının deprem sonrası zarar gördüğü belirtilmiş ve yeni bir aile sağlığı merkezi ihtiyacı olduğundan bahisle, 1/5000 ve 1/1000 ölçekli mer’i imar planlarında “Park Alanı”nda kalan 1022 ada 1 parsel yanı tescil harici alanın (Şehit Hüseyin Baş Parkı) bir kısmının söz konusu ihtiyaca cevap verecek yeni bir Aile Sağlığı Merkezi yapılması için “Sağlık Tesisi Alanı”na alınmasına ilişkin 1/5000 ve 1/1000 ölçekli koruma amaçlı plan değişikliği teklifinde; açık alan niteliğindeki “Park Alanı”nın “Sağlık Tesisi Alanı”na alınarak yapılaşmaya açılmasının ulaşım taleplerini arttırarak bölgede ilave trafik yükü oluşturacağı belirlenmektedir.” denilmektedir.

İlgi e) İstanbul 1 Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu görüşünde “…Nişancı Mahalles, 1022 ada 1 parsel yanı tescil dışı alana ait plan tadilatı teklifinin 3194 ve 2863 sayılı kanunlar ve imar planlarının hazırlanmasına ilişkin yönetmeliklere uygun şekilde ve meclis kararı alınarak iletilmesi halinde Kurulumuzca değerlendirilebileceğine karar verildi.” denilmektedir.

İlgi f) İBB Kültürel Miras Koruma Şube Müdürlüğü görüşünde “Müdürlüğümüzün, “İstanbul bütününde kültürel miras envanterinin oluşturulması ve güncellenmesine yönelik araştırma, veri toplama, belgeleme, tespit ve analiz çalışmalarını yürütmek ve bu çalışmaları ortak kullanıma katkı sağlamak amacıyla basılı materyal ve/veya erişilebilir veri bankası haline getirmek” olarak belirlenen görevi kapsamında, 2015 yılından bugüne kadar İstanbul genelini ele alan, mevcut tüm arşivleri bir araya getiren, yerinde tespitlerle güncellenen ve sayısal veri tabanına dönüştüren “İstanbul Kültür Varlıkları Envanteri Projesi” kapsamında hazırlanan envanter veri tabanımızda yaptığımız araştırmada ilgi yazı eki işaretli alanda korunması gerekli kültür varlığı tespit edilmemiştir. Söz konusu teklif plan değişikliği yapılan alan ve çevresinin içinde bulunduğu sit alanının sit statüsü, korunması gerekli kültür varlıkları gözönünde bulundurularak plan teklifine ilişkin plan yapım yönetmeliğinde belirtilen ve ilgi yazınız ile dağıtımı yapılan ilgili diğer kurum ve kuruluşların görüşlerinin tamamlanarak 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanununa, Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Yüksek Kurulu ilke kararlarına ve 5216, 3194 sayılı yasalar ile, 14.06.2014 tarih ve 29030 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanarak yürürlüğe giren Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinin ilgili hükümlerine uyulması gerekmektedir.” denilmektedir.

İlgi g) İlçe Sağlık Müdürlüğü görüşünde “…Nişancı Mahallesi, 1022 ada 1 parsel yanında bulunan tescil harici alanın sağlık tesisine alınmasına yönelik 1/5000 ve 1/1000 ölçekli koruma amaçlı plan değişikliği çalışmasının başlatılması hususundaki plan değişikliği, kurumumuzca olumlu değerlendirilmiştir.” denilmektedir.

İlgi ğ) Çevre, Sehircilik ve Iklim Degisikligi Il Müdürlügü görüşünde “…İstanbul İli, Eyüpsultan İlçesi, Nişancı Mahallesi 1022 ada 1 parsel yanı tescil harici alanın Sağlık Tesis Alanına alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar ve 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifinin yukarıda belirtilen hususlarla birlikte ilgili kurum ve kuruluş görüşleri, 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu ve ilgili Yönetmelikleri, 3194 sayılı İmar Kanunu, Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği, İstanbul İmar Yönetmeliği ve ilgili mevzuat hükümleri kapsamında yürütülmesi hususu...” denilmektedir.

İlgi h) İBB Şehir Planlama Şube Müdürlüğü görüşünde “…Plan değişikliğinde iptal edilen “Park Alanı”na eş değer alan ayrılmamış olup, söz konusu 1/1000 ölçekli plan değişikliği bu haliyle yönetmelik hükümlerine aykırıdır. Ayrıca teklif 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planı değişiklikleri “Park Alanı” donatısını azaltıcı nitelikte olup, alanın “Sağlık Tesis Alanı” olarak yapılaşmaya açılması sebebiyle bölgeye ilave hareketli nüfus ve trafik yükü getireceğinden 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı ile 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulma İmar Planı kararlarını olumsuz etkilemektedir. Plan bütünlüğü çerçevesinde donatı alanlarının dağılımını, çevre yapılaşma değerlerini ve nüfus yoğunluğu dengesini dikkate alan, mevcut yeşil dokunun korunduğu, topografyaya uyumlu kademeli yapılaşmanın yapıldığı ve ilgili mevzuat, kurum görüşleri, şehircilik ilkeleri, planlama esasları, üst ölçek planlar doğrultusunda bir plan çalışması yapılmasının uygun olacağı değerlendirilmektedir.” denilmektedir.

TALEP/SONUÇ: Nişancı Mahallesi 1022 ada 1 parsel yanı tescil harici alanın aile sağlığı merkezi (ASM) fonksiyonuna alınmasına ilişkin plan paftaları, plan açıklama raporu ve ilgi yazılar yazımız ekinde olup, konuya ait 1/1000 ölçekli koruma amaçlı uygulama imar planı değişikliğinin uygun görülmesi halinde 3194 sayılı yasanın 8/b maddesine göre Meclis'e havalesini arz ederim.” denilmektedir.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ

Komisyonumuzun yapmış olduğu inceleme neticesinde; Nişancı Mahallesi 1022 ada 1 parsel yanı tescil harici alanın aile sağlığı merkezi (ASM) fonksiyonuna alınmasına ilişkin 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifinin kabulü komisyonumuzca uygun görülmüştür.

Yüce Meclise arz olunur.

KARAR :

İmar+Çevre Ortak Komisyonun 07.10.2025 tarih ve 04 sayılı raporu oylamaya sunuldu. Yapılan oylama neticesinde; raporun aynen kabulü ile “Nişancı Mahallesi 1022 ada 1 parsel yanı tescil harici alanın aile sağlığı merkezi (ASM) fonksiyonuna alınmasına ilişkin 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifinin kabulü” ne oybirliği ile karar verildi.