2026/52

Belediye Meclisinin 07.05.2026 tarihinde yapılan 9. seçim dönemi 3. toplantı dönemi Mayıs ayı Meclis toplantısı 2. Birleşiminin Komisyondan gelen raporlar bölümünde, Hukuk+İmar+Çevre Ortak Komisyonunun 05.05.2026 tarih ve 10 sayılı raporu Başkanlık Divanı tarafından Meclis hitaben okundu.

HUKUK+İMAR+ÇEVRE ORTAK KOMİSYONU RAPORU

Rapor No : 10

Rapor Tarihi : 05.05.2026

Konu : Plan ve Proje Müdürlüğü’nün 299536 sayı ve

03.04.2026 tarihli yazısı.

KOMİSYON İNCELEMESİ

04.05.2026 tarihinde Meclis tarafından İmar + Çevre + Hukuk Ortak Komisyonuna havale edilen teklifte;

“Eyüpsultan İlçesi, Akşemsettin Mahallesi 113 ada, 119 parsel ve 113 ada, 116 parsel karşısında bulunan tescil harici alana ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifi ilgi yazı ile müellifince Belediyemize yapılmış olup, söz konusu plan değişikliğine dair ilgili kurumlardan görüşler alınmıştır.

Akşemsettin Mahallesi 113 ada, 119 parsel ve 113 ada, 116 parsel karşısında bulunan tescil harici alan 19.03.2005 t.t.li 1/1000 ölçekli Alibeyköy Uygulama İmar Planı’nda kalmakta olup, tescil harici alan yol alanında, 113 ada, 119 parsel sayılı taşınmaz kısmen yol alanında, kısmen H:12.50, TAKS:0.37 yapılanmalı konut alanında kalmakta olup, taşınmaz üzerinden enerji nakil hattı geçmektedir.

Müellifince hazırlanıp Müdürlüğümüze sunulan 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifinde, tescil harici alan TAKS:0.37, H:12.50 irtifalı konut alanına, 113 ada 119 parsel sayılı taşınmaz TAKS:0.40, H:12.50 irtifalı belediye hizmet alanına alınarak teklif dosyası hazırlanmıştır.

Bahse konu plan değişikliği ile ilgili İSKİ, İBB Ulaşım Planlama Şube Müdürlüğü, İBB Deprem ve Zemin İnceleme Şube Müdürlüğü, İBB Emlak Şube Müdürlüğü, İBB Mesken Şube Müdürlüğü, İBB Şehir Planlama Şube Müdürlüğü, İstanbul Çevre, Şehircilik Ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü’nden kurum görüşleri alınmıştır.

İSKİ yazısında;

“Planlama alanı yüzeysel su kaynaklarımızın su toplama havzaları ile dere ıslah ve işletme bandı dışında kalmaktadır. Planlama alanı yakın çevresine ait mevcut içmesuyu ve atıksu hatlarımızı gösteren haritalar yazımız ekinde gönderilmekte olup, yapılacak çalışmalarda aşağıdaki hususlara dikkat edilmelidir:

1. İçmesuyu hatlarımızın geçtiği güzergahların imar plan çalışmalarında, Ø100mm - Ø600mm arası çaplar için en az 5 metre, Ø600mm - Ø1000mm arası çaplar için en az 10.00 metre, Ø1200mm - Ø1600mm arası çaplar için en az 15.00 metre, Ø1800mm ve üstü çaplar için en az 20.00 metre olacak şekilde sadece İmar Yolu olarak düzenlenmesi gerekmektedir.

2. Planlama alanı içerisinden Ø100DF çaplı isale hattımız geçmektedir. Söz konusu hattımızın geçtiği güzergâhın imar plan çalışmalarında en az 5 m genişliğinde Yol Alanı olarak korunması gerekmekte olup, hatlarımızın geçtiği güzergâhların imar planları ile Yol Alanı harici farklı bir fonksiyona alınması halinde ise hatlarımız deplase edilmelidir.

3. Atıksu ve yağmursuyu hatlarımızın geçtiği güzergâhların imar plan çalışmalarında Ø300 mm - Ø600 mm arası çaplar en az 5 metre, Ø700 mm - Ø1200 mm çaplar için en az 10metre ve üstü çaplar için en az 15 metre olacak şekilde sadece İmar Yolu veya Yeşil Alan olarak düzenlenmesi gerekmektedir.

4. Planlama alanı içerisinden Ø300MBB çaplı atıksu hatlarımız geçmektedir. Söz konusu hatlarımızın geçtiği güzergâhların imar plan çalışmalarında en az 5 m genişliğinde Yol veya Yeşil Alan olarak korunması gerekmekte olup, hatlarımızın geçtiği güzergâhların imar planları ile Yol veya Yeşil Alan harici farklı bir fonksiyona alınması halinde ise hatlarımız deplase edilmelidir.

5. Park ve yeşil alanlardan geçen atıksu ve yağmursuyu hatları için bakım, onarım ve temizlik çalışmalarının yapılabilmesi için; park ve yeşil alanlardaki atıksu ve yağmursuyu hatları güzergahı boyunca işletme araçlarının girebileceği genişlikte (min. 5m.) servis yollarının oluşturulması gerekmektedir.

6. Planlama alanı içinde yapılacak plan değişikliğinde mevcut duruma göre yoğunluğun

artmasından dolayı oluşabilecek ilave proje ve yatırım maliyetleri ilgilisince karşılanmalıdır.

7. Yapılacak uygulama ve inşaat çalışmalarında, İdaremize ait her türlü mevcut tesislerimiz ile iş sonu projesi tarafımıza ulaşmamış, İSKİ'de kaydı bulunmayan, belediyesince ve halk tarafından yapılmış altyapı tesislerine zarar verilmemelidir.

8. Ana kolektörlerimiz ve ana isale hatlarımız dışında, yeri değişmesi talep edilen, mevcut içmesuyu, atıksu ve yağmursuyu tesislerimiz bulunması halinde; bu tesislerin, deplase bedelleri karşılanmalı, ne şekilde deplase edileceğine dair, proje hazırlanmadan önce İdaremiz ile mutabakat sağlanmalı ve tarafınızca hazırlanacak uygulama projelerinin İdaremize tasdik ettirilmesi gerekmektedir.

Netice olarak Eyüpsultan ilçesi, Akşemsettin Mahallesi, 113 ada, 19 parsel ile 113 ada, 116 parsel karşısında bulunan tescil harici alanın Konut Alanı ve Belediye Hizmet Alanı’na alınmasına ilişkin hazırlanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği teklifinin yukarıda belirtilen şartlara uyulması kaydıyla, ilgili Belediye tarafından onaylanarak yürürlüğe girmesi halinde İdaremizce esas alınacaktır.” denilmektedir.

İBB Ulaşım Planlama Şube Müdürlüğü yazısında;

“Eyüpsultan İlçesi, Akşemsettin Mahallesi, 113 ada 119 parsel ile 113 ada 116 parselin

karşısındaki bir kısım kadastral boşluğun 20.12.2022 t.t.’li Nazım İmar Planında teklif alan K3 (500 Ki/Ha) yoğunluklu Konut Alanı fonksiyonunda kaldığı, 19.03.2005 t.t. li 1/1000 Ölçekli Alibeyköy Uygulama İmar Planında 113 ada 119 parsel H:12.50 TAKS:0.37 yapılanmalı Konut Alanı fonksiyonunda tescil dışı alanın ise Yol Alanı fonksiyonunda kaldığı belirtilerek 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi ile 113 ada 119 parselin EMSAL:0.40 H:12.50 yapılaşmalı Belediye Hizmet Alanı fonksiyonuna 113 ada 116 parselin karşısındaki bir kısım kadastral boşluğun ise Blok Nizam TAKS:0.37 H:12.50 yapılanmalı Konut Alanı fonksiyonuna alınmasına ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı plan değişiklik teklifinde; meri plan notları ile tevhid sonucu inşaat alanında ve kat adedinde artış getirilen bölgede meri planda Yol Alanında kalan tescil harici alanın konut alanına alınmasıyla ilave ulaşım talebi oluşacağı buna karşın ulaşım altyapısına ilişkin (yol genişletme, otopark vb.) bir düzenleme yapılmamasının ulaşım sistemi üzerinde olumsuzluk oluşturacağı belirlenmektedir. “ denilmektedir.

Deprem ve Zemin İnceleme Şube Müdürlüğü yazısında;

“Sonuç olarak, söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, yukarıda belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, yeni uygulamalar öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi, "Zemin ve Temel Etüdü Uygulama Esasları" ve "Kazı Güvenliği ve Alınacak Önlemler" ile ilgili esaslara göre hazırlanması gereken zemin etüdü ile geoteknik rapor sonucuna göre gerekli görülmesi durumunda uygulama ve önlem projelerinin komşu parselleri de kapsayacak şekilde hazırlanarak tüm kazı, iksa vb. önlemlerin alınması ve bu doğrultuda uygulamaya gidilmesi planlama alanı yakınında bulunan derelere ilişkin su…

… baskını- sellenme (taşkın) tehlikesi konusunda İSKİ/DSİ’den nihai uygunluk görüşü alınarak bu görüşte belirtilen hususlara uyulması koşuluyla, söz konusu 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Plan tadilatı konuya ilişkin yürürlükteki mevzuat ile yukarıda ve raporda açıklanan yerleşime uygunluk değerlendirmeleri ve diğer yer mühendislik hususları bakımından uygun görülmektedir.“ denilmektedir.

İBB Emlak Şube Müdürlüğü yazısında;

“Büyükşehir Belediye Başkanlığımız mülkiyetindeki taşınmazlarının korunması, değerlendirilmesi ve yönetimi için ihtiyaç duyulan fonksiyonlarda günün koşuları göz önünde tutularak kullanımının sağlanması, uygulamalarının yapılması, değer kaybına uğratılmaması Müdürlüğümüzün görev ve sorumlulukları arasında sayılmıştır.

Bu kapsamda yapılan incelemede; ilgi yazınız ekinde iletilen 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişiklik teklifi sınırları içerisinde Büyükşehir Belediyemiz mülkiyetinde taşınmaz bulunmamaktadır. Ancak, mezkûr alan içinde bulunan Tescil Dışı Alanın, Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerlerden olması ve Büyükşehir Belediyemiz mülkiyetinde bulunan 113 ada 108, 113, 114, 115, 116 ve 117 parsel sayılı taşınmazların da Mesken Müdürlüğümüzün tasarrufunda bulunması nedeniyle konunun; belediyeniz ile Mesken Müdürlüğümüz koordinasyonunda plan bütününde değerlendirilerek ada bazında düzenlenmesi ve bu kapsamda plan değişikliğinin yapılmasının uygun olacağı kanaatiyle bilgilerinizi ve gereğini rica ederim.” denilmektedir.

İBB Mesken Şube Müdürlüğü yazısında;

“Başkanlığımızın sayısal veri sistemi ve programları kapsamında yapılan incelemede; ilgi yazınıza konu 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği teklifine konu alanın Müdürlüğümüz yetki ve sorumluluğunda olmadığı görülmektedir.

Diğer taraftan Emlak Müdürlüğü görüşünde bahsi geçen ve Müdürlüğümüz mülkiyetinde olan Eyüpsultan İlçesi, Akşemsettin Mahallesi 113 ada 113, 114, 115, 116 ve 117 parsellerin 1/1000 ölçekli mer’i uygulama imar planında TAKS:0.37 H:12.50m. yapılaşma koşulunda konut alanında kaldığı görülmektedir.

Müdürlüğümüz yetki ve sorumlulukları, “Sosyal Konut” üretimi, tahsisi ve kiralanması süreçleri ile konuları bir bütün olarak değerlendirmek ve sonuçlandırmaktır. Dolayısıyla Müdürlüğümüz yetki ve sorumluluklarını yerine getirebilmek açısından Müdürlüğümüze ait parsellerin planlama alanında “Konut Alanı” olması tarafımızca önem arz etmektedir. Eyüpsultan ilçesi, Akşemsettin Mahallesi, 113 ada 113, 114, 115, 116 ve 117 parsellerin 1/1000 ölçekli planlardaki “Konut Alanı” fonksiyonunun korunması gerektiği düşünülmektedir.” denilmektedir.

İBB Şehir Planlama Şube Müdürlüğü yazısında;

“Mevcut durumda 113 ada 116 parsel güneyinde yer alan tescil harici alan taşıt yolu ve otopark olarak kullanılmakta olup yakın çevresindeki konut alanlarının otopark ihtiyacının karşılandığı alandır. Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliğinin Plan Raporu Başlıklı, 9. Madde uyarınca; plan yapım gerekçesinin ayrıntılı bir biçimde açıklanması gerekmektedir. Ancak plan değişikliği teklifi raporu incelendiğinde plan teklifinin gerekçesinin detaylandırılmadığı, trampaya konu alanların yalnızca alan büyüklüğü açısından değerlendirildiği, yer seçim ve erişilebilirlik kriterlerine ilişkin herhangi bir değerlendirmenin bulunmadığı tespit edilmiştir. Ayrıca 113 ada 119 parselde önerilen Belediye Hizmet Alanının hangi gerekçe ile belirlendiği plan raporunda belirtilmemiştir.

Bununla birlikte nüfus-donatı dengesi, teknik altyapı alanlarının yeterliliği vb. hususlar dikkate alınarak dönüşümü amaçlayan, sosyal ve ekonomik yapı ile bütüncül değerlendirilerek uygulanabilir nitelikte plan kararları üretilmesi gerektiği Müdürlüğümüz görüşüdür.” denilmektedir.

Çevre, Sehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü yazısında;

“İl Müdürlüğümüz İmar ve Planlama Şube Müdürlüğünce yapılan incelemede; bahse konu 113 ada 119 parselin meri imar planında “Konut Alanı"nda (TAKS:0,37 H:12,50m) kaldığı, tescil harici alanın ise “Yol Alanı"nda kaldığı, plan değişikliği ile 113 ada 119 parselin (279m²)"Belediye Hizmet Alanı"; tescil harici alanın(279m²) ise "Konut Alanı" ( TAKS:0,37 H:12,50m) olarak düzenlendiği, plan değişikliği ile kaldırılan "Yol Alanı" yerine aynı büyüklükte "Belediye Hizmet Alanı" ayrıldığı, Konut Alanı yapılaşma koşullarında değişiklik yapılmadığı, Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği EK-1d (Açıklamalar) 5.maddesinde, "Belediye Hizmet Alanı kapsamında kalan kullanımlarından uygulama imar planında belirlenecek kullanım parantez içinde belirtilir." hükmü uyarınca, plan değişikliği teklifinde Belediye Hizmet Alanı (BHA) kapsamında kalan kullanım şeklinin belirtilmesi gerektiği tespit edilmiş olup, yapılacak çalışmaların ilgili kurum görüşleri ve ilgili mevzuat hükümleri doğrultusunda yürütülmesi hususunda …” denilmektedir.

TALEP/ SONUÇ: Müellifince hazırlanıp Müdürlüğümüze sunulan Akşemsettin Mahallesi 113 ada, 119 parsel ve 113 ada, 116 parsel karşısında bulunan tescil harici alana ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifi ile ilgili kurum görüşleri, plan değişiklik paftaları ve plan açıklama raporu yazımız ekinde olup, uygun görülmesi halinde 3194 sayılı yasanın 8b maddesine göre Meclis'e havalesini arz ederim.” denilmektedir.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ

Komisyonumuzun yapmış olduğu inceleme neticesinde; Akşemsettin Mahallesi 113 ada, 119 parsel ve 113 ada, 116 parsel karşısında bulunan tescil harici alana ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifi komisyonumuzca uygun görülmemiş olup, Müdürlüğüne iadesi,

Yüce Meclise arz olunur.

KARAR :

Hukuk+İmar+Çevre Ortak Komisyonunun 05.05.2026 tarih ve 10 sayılı raporu oylamaya sunuldu. Yapılan oylama neticesinde; raporun aynen kabulü ile “Akşemsettin Mahallesi 113 ada, 119 parsel ve 113 ada, 116 parsel karşısında bulunan tescil harici alana ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifi komisyonumuzca uygun görülmemiş olup, Müdürlüğüne iadesi”ne oybirliği ile karar verildi.